КОЖУХОВО ОНЛАЙН :: Просмотр темы - Контролеры в автобусе №772К

ЕленаВик

Что то изъять у вас может только человек в погонах...
Все эти службы основаны на незнании гражданами законов

Добавлено спустя 3 минуты 7 секунд:

Ловцы зайцев
Любой горожанин время от времени пользуется наземным общественным транспортом. И даже редко ездящий в автобусе, троллейбусе или трамвае человек может столкнуться с главными возмутителями спокойствия пассажиров - контролерами. Что вправе сделать с безбилетником контролер общественного транспорта, выяснил корреспондент «ИП» Владимир Новиков.

Образ контролера сложился в умах москвичей еще в советские времена. Распространенный стереотип: контролер - это человек средних лет, необъятных размеров, способный скрутить несговорчивого «зайца», чтобы продолжить общение с ним уже в ближайшем милицейском околотке. На деле грозный типаж обманчив. Законопослушный контролер не только не имеет права попросить безбилетного гражданина выйти из салона автобуса, но даже грубо с ним разговаривать.

Форменные охотники

На столичном наземном транспорте работают около пятисот контролеров. Они бывают двух видов: штатные контролеры ГУП «Мосгортранс» и их коллеги, приписанные к столичным автобусным и троллейбусным паркам, а также трамвайным депо. Первые осуществляют набеги по всему городу, вторые инспектируют лишь маршруты своего парка. При этом все контролеры находятся под общим руководством «Мосгортранса».

С 1 октября по 1 декабря прошлого года руководство «Мосгортранса», обеспокоенное появлением большого числа мошенников, выдающих себя за контролеров, провело эксперимент. Работающих на транспортных маршрутах Южного округа контролеров (три группы по 30 человек) одели на время в специальную форму. Эксперимент был признан удачным: после его окончания «Мосгортранс» потратил около 1 млн руб. на закупку формы уже для всех столичных контролеров. Для формы был выбран черный цвет.

По словам начальника службы доходов и контроля «Мосгортранса» Михаила Китросера, поначалу решили, что все контролеры выйдут на работу одетыми по форме уже с 1 января, однако ударившие морозы заставили отложить массовое переодевание до 1 марта. С началом весны все столичные контролеры получат три вида формы. Зимой каждый ловец «зайцев» будет облачен в теплую куртку с логотипами «Мосгортранса» на рукаве и на спине. Осенью и весной контролеры станут носить легкие куртки с символикой «Мосгортранса» на тех же местах, а летом - черные костюмы (с логотипом «Мосгортранса» на рукаве) с белой рубашкой и черным галстуком.

Таким образом, контролера можно будет заметить издалека. Но введение формы не сильно ударит по кошельку мошенников: по данным ИП, ее можно будет приобрести в свободной продаже примерно за 2 тыс. руб.

У каждого вышедшего в рейд контролера должны также быть штрафные квитанции и наряд на работу. Часть квитанции без всяких проблем может забрать себе на память любой «заяц», уплатив штраф. Другую часть - корешок квитанции - контролер обязан по окончании рабочего дня сдать своему руководству.

А вот наряд (в нем говорится, в какие часы и на каком именно маршруте должен отработать проверяющий) контролер никому показывать не обязан. «Не в наших интересах рассказывать, на каких именно маршрутах и в какое время мы работаем. Если хотите, это служебная тайна»,- говорит Михаил Китросер. Таким образом, пассажир не сможет проверить, вышел ли контролер на «охоту» по заданию руководства или по собственной инициативе.

Руками не трогать

Работа любого контролера регулируется двумя документами. Во-первых, столичным законом 2002 года «Об административной ответственности за нарушение правил пользования наземным городским транспортом общего пользования в городе Москве». Он устанавливает, к примеру, что за проезд без билета виновный гражданин должен заплатить контролеру штраф 100 руб. Во-вторых, должностной инструкцией, которая утверждена приказом гендиректора «Мосгортранса» и носит гриф «Для служебного пользования». Правда, ничего особо секретного там нет. Например, в инструкции подробно расписаны виды «зайцев», то есть категории пассажиров, не оплативших проезд.

Должностная инструкция контролера пассажирского транспорта насчитывает восемь категорий нарушителей. Это пассажиры без проездного билета или «Социальной карты москвича» (СКМ); без временного единого социального билета (ВЕСБ), бесплатного посадочного талона (БПТ) или единого льготного магнитного билета для льготников, проживающих на территории Московской области (ЕЛБ); едущие по билету на одну поездку, не пробитому в компостере до следующей после посадки остановки; едущие по билету, не пропущенному через спецустройство (валидатор), если транспорт оборудован турникетом (автоматической системой контроля пассажиропотоков - АСКП); едущие по проездным документам, принадлежащим другим лицам; едущие по проездному билету для студентов без студенческого билета; едущие по поддельному проездному билету или поддельному документу, подтверждающему право на бесплатный проезд; едущие по документам, не дающим права бесплатного проезда.

Эти категории возникли не случайно. Ведь контролерам часто приходится сталкиваться не только с обычными безбилетниками, но и с теми, кто одолжил на время студенческий проездной билет у соседа или решил попользоваться СКМ, выписанной на имя бабушки. В этих случаях контролер вправе потребовать документы, подтверждающие право на льготный проездной (скажем, тот же студенческий билет). С социальной картой еще проще: на ней есть фотография того, кому она была выдана. Если на фото изображена старушка-пенсионерка, а предъявила карту особа явно не старше 30 лет, ревизор, согласно инструкции, должен оштрафовать нарушителя за безбилетный проезд. Но и только. Отбирать у пассажира проездной документ, которым тот не имеет права пользоваться (равно как и брать в залог деньги и личные вещи безбилетника), контролер не может ни под каким видом. И даже если пассажир подозревается в использовании поддельного проездного, контролер все равно не вправе изъять сомнительный билет. Согласно должностной инструкции, он обязан сопроводить такого гражданина в ближайшее отделение милиции.

Мало кто знает, что контролер вправе не только выдавать квитанции об уплате штрафа безбилетникам, но и составлять полноценные протоколы об административном правонарушении. Он обязан это сделать в том случае, если пассажир отказывается платить штраф на месте, не имеет при себе документов, удостоверяющих право на льготу (студенческого билета при наличии студенческого проездного). По закону «Об административной ответственности за нарушение правил пользования наземным городским транспортом общего пользования в городе Москве», составление протокола возможно и в том случае, если штраф составляет 100 руб. и выше. Другое дело, что заполнение множества граф бланка протокола об административном правонарушении - занятие крайне утомительное.

Поэтому в ходе рейдов контролеры вспоминают о протоколах редко, предпочитая взимать штраф на месте. Так что бланков протокола об административном правонарушении абсолютное большинство пассажиров в руках у контролера никогда не увидят, хотя тот и обязан возить их с собой, как и штрафные квитанции.

Согласно все тому же закону, если нарушитель отказывается платить штраф на месте, ссылаясь, например, на отсутствие денег, не имеет при себе документа, удостоверяющего личность (например, студенческого билета при наличии студенческого проездного) или же противится составлению протокола об административном правонарушении, проверяющий билеты вправе доставить нарушителя в ближайшее отделение милиции. Однако в законе не говорится, что контролеры имеют право вести безбилетника в милицию силой. Напротив: контролер не вправе ни удерживать пассажира в салоне автобуса, троллейбуса или трамвая, ни силой высадить его на ближайшей остановке. Об этом знают далеко не все пассажиры. Многие недобросовестные контролеры этим пользуются, стращая наивных «зайцев» тем, что в отделении милиции штраф якобы вырастет в несколько раз. «За подобные дела мы с такими контролерами тут же расстаемся. Ведь запугивание пассажира не наш метод. Да и силу к гражданам наши сотрудники применять не могут»,- заверил ИП начальник службы доходов и контроля ГУП «Мосгортранс» Михаил Китросер.

Запугивают доверчивых пассажиров и мошенники, выдающие себя за контролеров. В июне 2004 года оперативники отдела по борьбе с организованной преступностью (ОБОП) УВД Юго-Западного округа столицы задержали с поличным группу злоумышленников, выдававших себя за контролеров ГУП «Мосгортранс». Мошенники «работали» на 26-м трамвайном маршруте и в ходе одного из своих рейдов усомнились в подлинности пенсионного удостоверения, которое пассажир предъявил в качестве доказательства своего права пользоваться льготным билетом. Лжеконтролеры начали требовать с пенсионера $500, пригрозив ему проблемами с милицией. Несмотря на то что документы у пассажира были в порядке, он согласился с требованиями вымогателей, после чего сам обратился в милицию. В итоге при передаче части требуемой суммы мошенники были задержаны, а через некоторое время и осуждены.

Следует также помнить, что согласно Кодексу об административных правонарушениях (КоАП), дела об административных правонарушениях должны рассматриваться по месту их совершения. То есть штраф за безбилетный проезд можно наложить только в салоне автобуса или трамвая, но никак не за его пределами. «Если пассажир обратился к контролеру с просьбой заплатить штраф на остановке, поскольку ему надо выходить, контролер не может держать его в салоне силой. Мы идем людям навстречу. Другое дело, что, выйдя из салона, человек может сказать, будто вовсе не ехал в общественном транспорте, развернуться и уйти. И такому недобросовестному гражданину контролер ничего сделать, увы, не может»,- сокрушается господин Китросер.

Однако было бы наивно говорить только о недобросовестных гражданах. Сами контролеры на условиях анонимности рассказывают о приемах, при помощи которых могут пополнять собственные карманы, а не городской бюджет. Главный из таких способов - «разойтись» с нарушителем без квитанции: «заяц» платит меньше положенного (обычно 30-50 руб.), зато все это идет не городу, а контролеру.

Этот номер проходит. Тем более что сейчас, по словам господина Китросера, у контролеров нет четкого норматива, сколько штрафов они должны взять за смену: «Зарплата контролера никак не связана с деньгами, которые лично он собрал в виде штрафов. Все средства идут напрямую в городской бюджет. Сейчас обычный московский контролер получает 6 тыс. руб. оклада и еще 40% в виде премии. Плюс небольшие доплаты за хорошую, стабильную работу. Ее главный критерий - общие сборы платы за проезд на том или ином маршруте. Ведь влияние контроля на сбор выручки очевидно».

Проверка проверяющих

Пассажир, недовольный действиями контролера, имеет полное право жаловаться в вышестоящие организации. Разбором жалоб на действия контролеров занимаются и руководство транспортных парков, и группа по разбору жалоб в составе центрального отдела билетного контроля «Мосгортранса».

«Мы стараемся объективно оценить личность как самого гражданина, так и контролера. Некоторым жалобщикам, уж извините, место в психиатричке. Иногда и наш сотрудник в ходе разбирательства говорит, что не сдержался, нахамил пассажиру, но осознает свою вину. Такому мы объясняем, что он нормальный в принципе человек, но работа с людьми не для него. И предлагаем написать заявление об уходе по собственному желанию. Не все могут быть контролерами»,- рассказал ИП Михаил Китросер.

Согласно должностной инструкции ГУП «Мосгортранс», стать контролером может любой желающий не моложе 20 лет, имеющий образование не ниже среднего. Верхнего возрастного предела не существует. В «Мосгортрансе» не проверяют подноготную кандидатов на должность контролера в правоохранительных органах, однако если в трудовой книжке зафиксировано наличие судимости, такому соискателю откажут. Кроме того, стараются не брать в контролеры тех, кто часто меняет места работы. Специальной медкомиссии будущие контролеры не проходят.

Сообщение о нарушениях со стороны контролеров можно передать на круглосуточную «горячую линию» ГУП «Мосгортранс» по телефону 953-00-61. «Важно, чтобы человек назвался, а сама жалоба была конкретной: когда, на каком маршруте и что именно произошло. Очень желательно назвать фамилию контролера, чьими действиями пассажир недоволен. Если же запомнить ее не удалось, опознать контролера можно по картотеке, которая есть и у нас на предприятии, и в каждом транспортном парке. Правда, для этого придется к нам приехать»,- говорит господин Китросер.

Практика показывает, что далеко не все контролеры, работающие в московских автобусах, троллейбусах и трамваях, могут смириться с отсутствием права применять к нарушителям силу. В департамент транспорта и связи города Москвы, который с декабря по февраль проводил акцию «Народный контроль», поступило 129 сигналов о фактах нарушений со стороны контролеров. 49 обращений касалось грубости проверяющих билеты сотрудников, 22 - рукоприкладства контролеров, 14 - работы нетрезвых сотрудников, 12 - фактов вымогательства со стороны контролеров, 11 - их внешнего вида, 9- невыдачи квитанций об уплате штрафа, 7- порчи проездных билетов пассажиров, 5- большой задержки в движении транспорта во время проверки билетов. Сейчас в ГУП «Мосгортранс» идет проверка поступивших сообщений, она еще не закончена.

Согласно Трудовому кодексу, к провинившимся контролерам на общественном транспорте, помимо увольнения, могут быть применены такие санкции, как замечание и выговор. Получение выговора означает, что провинившийся контролер лишается месячной либо квартальной премии. Большинство взысканий накладывается в результате обоснованных жалоб пассажиров, которые таким образом контролируют самих контролеров.

Надеюсь, что статья оказалась полезной